Province Regionali. la Consulta, accogliendo le questioni di legittimità costituzionale sollevate da diverse regioni d’Italia ha precisato che la riforma delle province regionali, la quale prevede la riduzione in base ai criteri di estensione e popolazione, non è materia da disciplinare con decreto legge. Sulla riforma delle Province contenuta nel decreto Salva Italia e il loro riordino e la conseguente sentenza che ne annulla il decreto è intervenuto il presidente dell’Unione delle Province Italiane, Antonio Saitta che dichiara: “La sentenza ristabilisce il valore della Costituzione: non si fanno le riforme istituzionali per decreto”. Dopo l’udienza pubblica di ieri, la Consulta ha dunque dichiarato l’illegittimità costituzionale di una serie di commi dell’art. 23 del cosiddetto decreto Salva Italia (decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201), che secondo i ricorrenti avrebbe di fatto ‘svuotato’ le competenze delle Province, e gli articoli 17 e 18 del decreto legge n. 95 del 2012, sul riordino delle Province in base ai due criteri dei 350 mila abitanti e dei 2.500 chilometri di estensione. Secondo i giudici costituzionali, “il decreto legge, atto destinato a fronteggiare casi straordinari di necessità e urgenza, è strumento normativo non utilizzabile per realizzare una riforma organica e di sistema quale quella prevista dalle norme censurate nel presente giudizio”.
Molte Regioni nei loro ricorsi contro il decreto “Salva-Italia” hanno evidenziato come la normativa violerebbe vari articoli della Costituzione, attuando una riforma complessiva attraverso un dl il cui obiettivo è salvaguardare le finanze pubbliche (senza peraltro produrre, affermano, risparmi di spesa). La Provincia disegnata dal decreto, aggiungono i ricorrenti, non esercita più l’attività di gestione amministrativa, né le funzioni amministrative previste dall’articolo 118 della Costituzione. Inoltre, non è più un ente “esponenziale della popolazione provinciale”, visto che il Consiglio e il Presidente sono emanazione degli organi elettivi dei Comuni. “La sentenza della Consulta – spiega il presidente dell’Upi Saitta – conferma che le riforme delle istituzioni costitutive della Repubblica non possono essere fatte per decreto legge. Nessuna motivazione economica era giustificata e quindi la decretazione d’urgenza non poteva essere la strada legittima. Dunque – continua il presidente dell’Unione delle province – per riformare il Paese si deve agire con il pieno concerto di tutte le istituzioni, rispettando il dettato costituzionale. Non si può pensare di utilizzare motivazioni economiche, del tutto inconsistenti, per mettere mani su pezzi del sistema istituzionale del Paese”.
Considerato che la Regione Siciliana è a statuto speciale e ha potestà legislativa esclusiva in materia la decisione della Consulta non potrebbe avere influenza in Sicilia. L’Assemblea Regionale Siciliana ha infatti approvato il riordino con una propria legge. Comunque anche questa decisione potrebbe influire sul successivo percorso di riorganizzazione che prevede entro dicembre la nascita dei consorzi al posto delle disciolte province. Comunque, l’argomento province, in Sicilia resta ancora da chiarire. Passerà ancora un po’ di tempo per definire la scottante vicenda.
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